PRZEJDŹ DO SAVEINVEST.PL

Kiedy decyzja administracyjna podlega wykonaniu?

Robert Tomaszewski
17 listopada 2017
Nieruchomości
Prawo

Wykonalność decyzji w praktyce oznacza możliwość zrealizowania uprawnienia przyznanego stronie w tej decyzji lub powinność wykonania obowiązku nałożonego decyzją przez stosowne organy w drodze przymusu, jakim one dysponują, czyli po prostu na drodze postępowania egzekucyjnego.

Kiedy decyzja jest wykonalna?

W myśl art. 130 par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego, przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie podlega wykonaniu. Wniesienie odwołania wstrzymuje wykonanie decyzji – zgodnie z 2 par. wspomnianego artykułu. Odwołanie przysługuje adresatowi decyzji wydanej przez organ I instancji. Strona ma na złożenie odwołania 14 dni od daty doręczenia jej decyzji. Robert Tomaszewski, Prezes Saveinvest Sp. z o.o., informuje, że w praktyce decyzje nieostateczne – a więc wydane przez organy I instancji – nie mogą zostać wykonane już po ich wydaniu. Wykonaniu podlegają za to decyzje organu I instancji, w stosunku do której nie zostało wystosowane odwołanie. Decyzją ostateczną, czyli wykonalną, jest też decyzja wydana przez organ II instancji jako wynik odwołania od orzeczenia wcześniejszego.

Termin wykonania

Niektóre spośród decyzji mają dokładnie określony termin wykonania obowiązku. W sytuacji, gdy obowiązek nie zostanie dopełniony w zdeklarowanym czasie, istnieje możliwość wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Termin taki zwykle jest konsekwencją konkretnej przesłanki zawartej w przepisach ustawy. Jeśli przepis sam nie definiuje takiego terminu, organ nie ma podstaw prawnych do jego wyznaczenia. Sprawa dotyczy głównie tzw. „obowiązków niepieniężnych”. Jest to równoznaczne z powinnością niezwłocznego zrealizowania obowiązku. Przesłanka o „niezwłoczności” powinna być rozpatrywana osobno i niezależnie w odniesieniu do każdej konkretnej sprawy. Czas na wykonanie danych obowiązków w praktyce wynika z wielu czynników, efektem czego okres na wypełnienie zobowiązań musi być zróżnicowany. Należy pamiętać również, że decyzja nakładająca obowiązek może zostać obciążona (okoliczności te muszą wyraźnie wynikać z przepisów) tzw. rygorem natychmiastowej wykonalności. Dyktuje ona obowiązek, który musi zostać zrealizowany bezzwłocznie. Zgodnie z ogólną zasadą zawartą w art. 108 par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego taki rygor może zostać nadany, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę ludzkiego życia. Dodatkowo, gdy w grę wchodzi zabezpieczenie gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami oraz ze względu na wyjątkowo ważny interes strony, czy inny interes społeczny.

Wyjątek – pozwolenie na budowę

Przy otrzymywaniu decyzji nadającej uprawnienia jej adresatowi należy pamiętać, by dokonać rozróżnienia między decyzjami, które nadają się do wykonania, a tymi, co do których nie jest to możliwe. Zgodnie z art. 130 par. 4 k.p.a. decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, gdy jest ona zgodna z żądaniem wszystkich stron postępowania. Szczególny przypadek, któremu warto bliżej się przyjrzeć, stanowi pozwolenie na budowę. Jest ono wyjątkiem, pomimo faktu, że jak wynika z jego charakteru również przyznaje uprawnienia adresatowi. Jak czytamy w art. 28 ustawy prawa budowlanego, stronami postępowania są w tym przedmiocie właściciele i wieczyści użytkownicy nieruchomości, które znajdują się w obszarze oddziaływania obiektu objętego pozwoleniem. W konsekwencji – jest kilka stron postępowania w sprawie udzielenia inwestorowi pozwolenia na daną budowę. Dlatego też inwestor, po otrzymaniu decyzji, nie jest w stanie wykonać jej od razu. Jest zobowiązany zaczekać do momentu, aż decyzja stanie się ostateczna. Musi zatem poczekać na ewentualne odwołania, które inne strony postępowania mają prawo złożyć.

Decyzje nie nadające się do wykonania

Istnieją także decyzje, które ze swej natury w ogóle nie nadają się do wykonania. Przykładem może być decyzja o warunkach zabudowy. Określa ona jedynie możliwość zagospodarowania nieruchomości w określony sposób – służy do uzyskania pozwolenia na budowę dla danej inwestycji. Nadane przez nią uprawnienia nie podlegają zatem wykonaniu. Jeśli decyzja ma dla inwestora wymiar pozytywny – zezwala mu na spełnienie postulowanych we wniosku czynności – nie ma potrzeby czekać, aż decyzja przybierze ostateczny charakter. Nie trzeba nakładać też na nią żadnych dodatkowych klauzul. Nie można wstrzymać wykonania decyzji o warunkach zabudowy nawet w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego na wniosek osoby, dla której takie orzecznictwo jest niekorzystne. W przypadku otrzymania takiej decyzji można zatem od razu przystąpić do działań.

Robert Tomaszewski

Prezes Zarządu

Podobał Ci się artykuł?

Bądź na bieżąco i zapisz się do newslettera








    Zaznacz zgody po zapoznaniu się z obowiązkiem informacyjnym zawierającym zasady i cele przetwarzania danych przez Saveinvest S.A:

    * Pole obowiązkowe

    zdjęcie
    ekspert-ico

    Przeczytaj także

    Budowa
    Drzewa

    Kiedy i jak blisko lasu można wybudować dom?

    Śpiew ptaków o poranku, śniadanie na werandzie, zapach żywicy… Kto nie marzy o takiej sielance? Niektórzy nie pozostają w świecie marzeń. Sprawnie i pewnie zamieniają swoje pragnienia w rzeczywistość. Zanim jednak poniesie Cię ułańska fantazja w zagospodarowaniu leśnej działki nad morzem i projektowaniu swojego wymarzonego domu, sprawdź obowiązujące przepisy. W tym zakresie obowiązują bowiem pewne […]

    Bartłomiej Kuzniar
    Inwestycje w nieruchomości
    Nieruchomości

    Kupujemy działki rolne – jakie dokumenty będą nam potrzebne?

    Nabycie działki rolnej wraz z kolejnymi zmianami obowiązujących w tym zakresie przepisów jest w zasadzie coraz prostsze. Stopniowo dochodzi do otwarcia rynku nieruchomości rolnych na podmioty niebędące rolnikami. To dobra informacja dla inwestorów, którzy mają różne pomysły na wykorzystanie tych gruntów. Wciąż jednak trzeba pamiętać o tym, że istnieją pewne konieczne do przebrnięcia formalności. Należy […]

    Bartosz Antos
    Podatki

    Wszystko, co powinniśmy wiedzieć o dokumentacji podatkowej cen transferowych

    W jakich okolicznościach podatnicy zobowiązani będą do przedłożenia dokumentacji cen transferowych? Z czym wiąże się sankcyjna stawka podatku? Jaką dokumentację potwierdzająca cenę transferową organy podatkowe uznają za odpowiednią? Czym są ceny transferowe Ceny, po których dane przedsiębiorstwo przekazuje towary oraz dobra niematerialne, bądź świadczy usługi podmiotom powiązanym kapitałowo, osobowo lub rodzinnie nazywa się cenami transferowymi. […]

    Bartosz Antos
    Budowa

    Ułatwienia i kłopoty z rejestrem pozwoleń na budowę i zgłoszeń

    Czym jest rejestr pozwoleń na budowę i zgłoszeń? Jakie ułatwienia związane z procedurą budowlaną wprowadziło jego uruchomienie? Gdzie dla inwestorów i gmin pojawiają się kłopoty? RDWZ W związku z nowelizacją prawa budowlanego 1 stycznia 2016 r. uruchomiono ogólnodostępny internetowy centralny Rejestr Wniosków, Decyzji i Zgłoszeń w sprawach budowlanych, w skrócie RWDZ. Jest to nowa wersja […]

    Robert Tomaszewski
    Inwestycje w nieruchomości
    Najem
    Nieruchomości

    Zepsuty piekarnik w wynajmowanym mieszkaniu – kto powinien go naprawić? Prawo a wynajem nieruchomości

    Niedziałające sprzęty to częsty przedmiot sporu pomiędzy najemcami a wynajmującymi. Najczęściej jedni i drudzy nie wiedzą, kto tak naprawdę powinien odpowiadać za zepsuty piekarnik, telewizor albo pralkę. Jak sobie poradzić z tym problemem? Na to pytanie odpowiada Bartosz Antos – Dyrektor ds. Nieruchomości w firmie Saveinvest Sp. z o.o. – portal www.saveinvest.pl. Wynajem nieruchomości – […]

    Bartosz Antos
    Nieruchomości

    Rozgraniczenie i wytyczenie granic działki

    Często się zdarza, że kupno gruntów, w tym zakup działki wiąże się z koniecznością ich rozgraniczenia z sąsiadującymi parcelami. Rozgraniczenia należy dokonać, jeżeli do tej pory nie wytyczono granic działek bądź toczy się spór pomiędzy właścicielami nieruchomości. Kto może wystąpić o wytyczenie granic? Procedurę związaną z wytyczeniem rzeczywistych granic parceli i oznaczeniu ich znakami granicznymi […]

    Bartosz Antos
    Drogi

    Dojazd do działki – co musisz wiedzieć

    Zakup działki pod budowę domu to prawdziwe wyzwanie. Jedną z kluczowych spraw, którą trzeba koniecznie mieć na uwadze, jest dostęp do drogi oraz jej status. Wszelkie niedomówienia w tej kwestii mogą mieć poważne konsekwencje i zniweczyć plany o szybkim rozpoczęciu budowy. Otrzymanie pozwolenia na budowę na zakupionej działce zależy m.in. od jej dostępu do drogi […]

    Bartosz Antos
    Domki letniskowe

    Kiedy rozbiórka domku letniskowego jest nieunikniona?

    Budowa domu, własna działka budowlana w atrakcyjnym miejscu, prywatny domek letniskowy w dobrej lokalizacji lub inwestycja w domki pod wynajem – spełnienie każdego z tych marzeń pociąga za sobą obowiązek zdobycia podstawowej wiedzy z zakresu nieruchomości. Z tego artykułu dowiesz się jakie przesłanki powinny uświadomić kupującym, że nabywany przez nich domek letniskowy może zostać objęty […]

    Bartosz Antos
    back to top